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    全球最大自由貿易區誕生 RCEP對汽車零部件進出口影響幾何

    發布時間:2022-01-13

    新年伊始,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)在中國等10國正式生效,全球最大自由貿易區由此誕生。

    據悉,在RCEP區域內,汽車產品貿易意義重大。海關數據顯示,2020年,我國對RCEP成員國出口汽車零部件163.73億美元,同比下降6.13%,占我國零部件出口總金額的24.58%。其中,對日韓兩國出口金額最大,對澳大利亞、馬來西亞、越南、新加坡、緬甸、柬埔寨和文萊出口實現增長。我國自RCEP成員國進口汽車零部件總金額達123.03億美元,同比下降12.09%,占我國零部件進口總金額的33.52%。RCEP成員國零部件進出口在我國零部件進口中占有重要比重,尤其是進口,占近1/3。

    日前,《中國汽車報》記者獨家專訪行業專家,解讀RCEP生效后可能對我國汽車零部件進出口產生哪些影響。

    短期對零部件進出口影響小

    中國汽車技術研究中心(以下簡稱“中汽中心”)資深首席專家、中國汽車戰略與政策研究中心(以下簡稱“中汽政研”)總工程師吳松泉向記者表示,2021年,我國與RCEP其他14個成員國(其中,印度尼西亞、馬來西亞、緬甸和菲律賓正在加快完成這一協定的國內批準程序)之間汽車零部件進出口呈現增長態勢。這與RCEP成員國的零部件進出口貿易額在我國汽車零部件進出口中占有很大比例相關,尤其是日韓兩國。

    作為汽車工業發達國家,日本和韓國的主要車企在我國組建了合資企業,汽車零部件貿易往來頻繁。據中汽中心、中汽政研根據海關數據整理,2021年前11個月,我國對RCEP成員國出口零部件200.09億美元,同比增長37.01%,占我國零部件出口總額的24.53%;我國自RCEP成員國進口零部件118.83億美元,同比增長6.98%,占我國零部件進口總額的30.1%。其中,與日韓兩國貿易金額最大。

    由于RCEP對成員國間汽車零部件進出口有不同的降稅安排,協議生效后,對我國的零部件進出口也會產生不同影響。根據中國-澳大利亞、中國-新西蘭、中國-東盟FTA(自由貿易協定),大部分國家對中國汽車關鍵件(8708稅號)已實施零關稅或較低關稅(0~5%)。也就是說,我國對這些國家出口汽車零部件已實現零關稅或較低關稅。在RCEP框架下,韓國對我國8708產品也做出了降稅安排,除電控制動件、變速器、方向盤、轉向管柱(為例外產品,保持8%的基準稅率)以外,其他產品逐年降稅,第10年降至0。

    在汽車零部件進口方面,由于2018年我國自主降稅,大部分汽車零部件的最惠國稅率(MFN)已降至較低水平(6%),在中國-澳大利亞、中國-新西蘭及中國-東盟FTA框架下,我國進口零部件關稅已降為0。我國對韓國汽車零部件進口稅率也處于較低水平,RCEP框架下對韓國部分汽車零部件做出了進一步降稅安排?!坝捎赗CEP降稅周期較長(一般為10~20年),短期看對零部件進口產生的影響較小,需從長期觀察降稅安排對我國進口零部件的影響?!眳撬扇獜娬{。

    對日韓零部件進口影響不大

    降低關稅是自由貿易協定的核心要義之一。中、日、韓三國間的汽車貿易尤其是零部件進出口關稅降低,無疑對我國汽車工業有著很大影響。特別是在合資企業需從日本、韓國進口關鍵零部件的情況下,關稅降低將直接降低這些產品的成本。

    海關數據顯示,2020年中國從日本和韓國進口汽車零部件的金額分別為51.64億美元和40.28億美元。按照RCEP框架下中-日和中-韓的相關降稅安排,這些產品的稅率有望進一步降低。但對于是否會影響國產日系、韓系汽車價格,中汽政研專家楊祥璐認為,這些進口零部件稅率降幅有限,對整車價格的影響因素很小。

    “由于RCEP成員國之間已存在多個FTA,判斷一國進口某款零部件的適用稅率,需結合該國的最惠國稅率、雙邊FTA稅率及RCEP的降稅安排,統一研究某一汽車零部件產品適用的進口稅率,并選擇三者中稅率最低者?!鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明也表示,RCEP協定生效后,區域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅,開放程度較高。但同時,RCEP具有很強的包容性,充分考慮不同成員國的不同情況,促進本地區的包容均衡發展,使各方都能充分共享成果。具體到汽車領域,不同成員國間的具體規定也有所不同。

    我國自日本進口的汽車零部件主要是自動變速器及其零件、發動機及其零件等高價值產品,屬我國RCEP框架下的例外產品,關稅依然將采用我國的最惠國稅率;而輪胎、玻璃、照明裝置等產品的關稅會在10~20年內降為0。其中,我國自日本進口金額最大的零部件是小轎車用自動換擋變速器及其零件(稅號87084091),RCEP框架下保持6%稅率不變,最惠國稅率也為6%?!癛CEP降稅完成后,中國生產的日系車因發動機、變速器等高價值零部件沒有降關稅,故對中國生產的日系車售價影響相對不大,但具體到每家汽車企業,還要結合其供應鏈布局情況具體分析?!睏钕殍凑f道。

    我國自韓國進口汽車零部件主要是自動變速器及其零件、懸掛系統及其零件、車身附件等。其中,在RCEP框架下,自動變速器及其零件、車身附件、玻璃升降器等都屬于例外產品,需采用最惠國稅率或中-韓FTA稅率兩者中的較低稅率;懸掛系統及其零件等產品關稅將在10~20年內降為0。降稅完成后,中國生產的韓系車因變速器等高價值零部件沒有降關稅,其他零部件的最惠國或協定關稅已處于較低水平、降幅有限,對整車售價影響較小。

    將促進、強化區域產業鏈合作

    RCEP降稅安排完成,將有利于促進和強化協定區域內汽車產業鏈合作,進一步發展我國汽車零部件進出口貿易。各類汽車零部件企業應充分利用RCEP協定國的資源稟賦、產業基礎等,逐漸優化供應鏈布局。

    “RCEP框架下東盟主要國家仍對大部分汽車整車產品保留較高關稅,并考慮已有FTA降稅情況,總體上RCEP對中國整車進出口影響有限?!敝衅袑<覄⑵G指出,東盟地區是全球最具潛力的汽車市場之一,具有較好的汽車產業基礎。我國已建立起強大的汽車產業鏈,RCEP生效有助于我國汽車企業加速在區域內的發展,加快產能布局并提升市場份額,海外投資規模有望進一步擴大。近年來,日系、韓系、歐系及當地本土品牌汽車企業紛紛加快布局東盟市場,我國汽車企業也應繼續積極開拓,并充分利用東盟特色優勢,打造中國-東盟跨境汽車產業鏈。隨著RCEP正式生效,東盟地區勢必成為全球汽車產業的新焦點,該地區汽車產業競爭也將進一步加劇。

    零部件方面,由于RCEP采用區域累積的原產地規則,對區域內汽車產業鏈合作和布局影響最為明顯。長期看,RCEP框架下區域成分累積原則及部分產品的降稅安排,將強化區域汽車產業鏈優勢,推動企業擴大區域內投資,在區域范圍內形成生產效率更高、綜合成本更優、經營效果更好的產業鏈。由于此次RCEP協定涉及15個國家,區域成分累積原則將顯著提高協定稅率的利用率,有望進一步加速區域內汽車產業鏈融合,RCEP紅利會得到充分釋放。RCEP成員國之間已有的其他FTA稅率(零關稅或較低稅率)以及RCEP框架下對部分零部件做出降稅安排,多個成員國的中間品都能疊加計入增值標準,有利于促進區域汽車及零部件貿易,推動區域內汽車產業鏈協同發展。

    在劉艷看來,由于主要國家政治、經濟風險相對較低,且擁有大量熟練工人,日系、韓系整車和零部件企業長期深耕于此,東盟已成為全球重要的汽車產品生產和出口基地。2021年,新冠肺炎疫情蔓延導致全球汽車零部件供給不穩定,東盟車企出現工廠停產或大幅減產等情況。其中,以馬來西亞半導體供應延緩以及越南限制開工造成的影響最大。這些因素也將推進相關企業強化協定區域內汽車產業鏈的合作,進而構建新優勢。

    來源:中國汽車報

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